Пресс-конференция в УНИАН: "Почему эксперты из ЕС советуют Украине ратифицировать Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями?"

22-го января состоялась пресс-конференция, где эксперты ЕС по контролю над табаком и представители общественности отметили необходимость ратификации Протокола о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями (далее - Протокол) в Украине.

Во время мероприятия участники обсудили проблематику табачной контрабанды в ЕС и преимущества присоединения Украины к Протоколу для усиления международной координации для борьбы с этим явлением. Протокол - международный инструмент борьбы с контрабандой табачных изделий. Этот документ является первым протоколом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которую Украина ратифицировала в 2006 году.

"Незаконная торговля увеличивает доступность табачных изделий, подпитывает преступную деятельность и наносит урон для бюджетов государств. Чтобы побороть нелегальную торговлю Стороны Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в 2012 году одобрили Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями, который стал первым Протоколом РКБТ ВОЗ, созданным в соответствии с 15 статьей этой конвенции. Этот новый договор предлагает инструменты для предотвращения контрабанды сигарет за счет установления контроля за цепью поставок, в том числе путем создания международной системы отслеживания и прослеживания. Также предполагается противодействие незаконной торговле путем сдерживающих правовых мер и создание условий для международного сотрудничества. Секретариат Конвенции приглашает Украину рассмотреть возможность стать участником Протокола в кратчайшие сроки", - отметил д-р Патрик Лухинди Мусавули, представитель Секретариата Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

По состоянию на январь 2018 Протокол уже ратифицировали 34 страны, в том числе Австрия, Германия, Франция, Испания, Португалия, Латвия, Литва, Кипр и Европейский Союз в целом. Протокол вступит в силу через 90 дней после того, как его ратифицируют первые 40 стран.

"Международные переговоры по контролю за незаконной торговлей табачными изделиями десятилетиями инициировали табачные компании, которые зарабатывают на контрабанде. Европейский Союз сыграл ключевую роль в создании глобального договора по этой теме - Протокола о ликвидации незаконной торговли табаком. ЕС сейчас является первым регионом в мире, который разработал транснациональную систему отслеживания и прослеживания табачных изделий, что позволит контролировать контрабанду табака гораздо эффективнее, чем сейчас. Но не только ЕС и его государства-члены должны искать пути решения этой проблемы. Украина должна ратифицировать Протокол до 2 июля 2018 года, чтобы стать полноправным участником переговоров на первом совещании Сторон Протокола. Эта первая встреча определит многие аспекты Протокола о незаконном обороте табака. Если Украина потеряет свой шанс, то это будет позор", - отметила Флоренс Бертелетти из европейской коалиции" Smoke Free Partnership".

Присоединение к Протоколу до 2 июня 2018 вместе с 40 странами предоставит Украине возможность принять участие в первом Совещании Сторон Протокола в ноябре 2018 года, которое будет решать основные вопросы участия стран, финансовых взносов и ресурсов для имплементации Протокола. Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом (Статья 352) призывает Стороны развивать сотрудничество и гармонизировать политику по противодействию и борьбе с мошенничеством и контрабандой подакцизных товаров, в соответствии с Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

"Ратификация Протокола - важный политический шаг и сигнал для ЕС о готовности совместно бороться с незаконной торговлей табаком. Ежегодные убытки ЕС от контрабанды украинских сигарет - миллиарды евро. Это источник финансирования уголовных и террористических структур в Украине. Толерантность этого явления Правительством и далее - это соучастие в преступлении", - пояснил Андрей Скипальский, руководитель Украинского центра контроля над табаком ОО "Життя", член совета РПР.

Украина уже сделала первый шаг к ратификации: 1 марта 2017 Кабинет Министров Украины одобрил законопроект о ратификации Протокола. Однако дальнейший процесс пока заторможен на уровне чиновников из Администрации Президента Украины, которые уже дважды в 2017 году возвращали проект закона Правительству «на доработку». В своих ответах они ссылаются на то, что ратификация Протокола якобы требует принятия новых или внесения изменений в действующие законы Украины, проекты которых должны подаваться на рассмотрение Верховной Рады вместе с проектом Закона Украины о ратификации.

"Администрация Президента не имеет никаких юридических оснований для блокирования процесса ратификации Протокола. Действующее законодательство Украины является достаточным относительно правового регулирования для обеспечения надлежащего выполнения Протокола, что засвидетельствовали все правительственные ведомства, которые готовили рассмотрение законопроекта о ратификации Протокола в КМУ", - отметил Константин Красовский, заведующий сектором контроля над табаком Украинского института стратегических исследований МОЗ Украины.

Согласно отчету агентства KPMG, в 2016 году Украина вышла на первое место среди стран, поставляющих контрабандные сигареты в страны ЕС. В течение 2015-2016 годов контрабанда украинских сигарет в ЕС выросла более чем в 10 раз. Украинские сигареты были обнаружены в большинстве стран ЕС, и это легально произведенные в Украине сигареты, которые были проданы контрабандистам и переправлены в ЕС. Международная таможенная организация (WCO) также неоднократно определяла Украину среди стран, которые являются крупнейшими источниками контрабанды сигарет в мире.

Ратификация Протокола станет важным сигналом о готовности Украины решить проблему нелегальной торговли табачными изделиями!