Пресс-конференция в УНИАН «Повышение акцизов на табак: сколько будут стоить сигареты в Украине?»

«Повышение акцизов на табак: сколько будут стоить сигареты в Украине?»

3 апреля 2014 года в информационном агентстве УНИАН состоялась пресс-конференция Центра гражданского представительства «Життя» и Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину», посвященная анализу причин и факторов, которые побудили власть к существенному повышению акцизов на табак. Общественность и эксперты проанализировали изменения в политике налогообложения табачных изделий.

31 марта вступил в силу Закон Украины № 4576 («О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине»), которым предусматривается 25% повышение акцизов на табачные изделия уже с 1 июля этого года. Стоит заметить, что предыдущие правительственные инициативы, связанные с изменением ставок табачных акцизов, предусматривали гораздо меньшее повышение: в соответствии с первым вариантом законопроекта «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно изменения ставок некоторых налогов и собраний» предлагалось повысить табачные акцизы лишь на 8%.

Общественность и эксперты признали такое незначительное повышение табачных акцизов неэффективным, поскольку увеличение акцизного налога на сигареты на 8% не компенсировало бы даже уровень инфляции в 2014 г. Общественные организации - члены Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину» - вместе с партнерами подготовили и отослали соответствующее обращение и расчеты Премьер-министру Украины, руководителям Минфина и Минэкономики, а также провели несколько пресс-конференций и акций прямого действия с целью донесения до власти требований о более существенном повышении акцизов на вредную для здоровья продукцию. Эксперты предложили расчеты относительно увеличения ставок акциза на сигареты в среднем на 30%, на сигареты без фильтра - на 100%, а также возвращение адвалерной акцизной ставки на уровень, который был действующим в Украине в 2012 г. - с 12% до 25%.

«Наконец мнение общественности в сложном «акцизном» вопросе учтено. Мы поддерживаем повышение акцизов на табачные и алкогольные изделия, ведь убеждены в комплексном позитивном результате таких действий. Рост реальной цены на эти товары делает их менее доступными, сокращает потребление, положительно отражается на здоровье граждан и обеспечивает дополнительные поступления в Госбюджет, - отметил Андрей Скипальский, председатель Центра гражданского представительства «Життя», эксперт Альянса по выполнению Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака. - Благодаря повышению ставок табачных акцизов в 2008-2013 гг. доходы Государственного бюджета Украины от акцизов на табачные изделия выросли в семь раз: с 2,44 млрд. грн. в 2007 г. до 17,9 млрд. грн. в 2013 г. при сокращении реализации за эти годы из 124 млрд. до 75 млрд. сигарет».

«Повышение акциза на сигареты на 25% можно считать общей победой и достижением, - отметила Анна Гопко, координатор Коалиции «За свободную от табачного дыма Украину», эксперт Центра «Життя». - Но не стоит на этом останавливаться. Например, следует считаться с тем, что проект Соглашения об Ассоциации между Украиной и ЕС (статья 352) предусматривает постепенное приближение акцизных ставок на табачные изделия. Теперь минимальная ставка на сигареты в ЕС равняется 64 евро - и на протяжении 2014-2018 гг. во всех странах ЕС она будет повышена до 90 евро. Следовательно, чтобы достичь уровня ЕС хотя бы в 2020 г., Украине нужно ежегодно повышать ставку акциза на сигареты не меньше, чем на 30%».

Поскольку вопрос последующего изменения цен на табачные изделия является для общества достаточно актуальным, эксперты предоставили прогнозы относительно стоимости сигарет трех разных ценовых сегментов. Так, если безналоговая часть цены останется неизменной, то с 1 июля 2014 г. цены должны вырасти:
- на сигареты без фильтра - на 60 коп. за пачку;
- на недорогие сигареты с фильтром, которые сейчас стоят 12 грн. или меньше, - на 1,40 грн.;
- на дорогие сигареты, которые сейчас стоят 12 грн. или больше, - акциз возрастет приблизительно на 1 грн., а цена (с учетом НДС) - на 1,20 грн.

Как видим, такой рост цен совсем не является критическим, но он может быть большим из-за падения курса гривны и регулярное повышение цены производителями до этого времени для максимизации прибыли. На произведенные в марте-апреле 2014 г. сигареты цена уже выросла: на большинство марок на 50 коп., а на такие марки как «Мальборо», «Кент», «Давидофф», и т.п. - на 1 грн. за пачку. Табачные компании неоднократно увеличивали свои цены без государственной регуляции на протяжении всего 2013 г. - в среднем на 2,5-3 грн. за пачку.

«Основным риском отсрочки внедрения новых ставок акцизов на 3 месяца - до 1 июля в 2014 г. - есть риск работы табачных компаний «на склад» в это время. Соответственно, ставка акциза будет оплачена по теперешним размерам, а производство сигарет по новыми ставкам резко уменьшится в III квартале, когда корпорации будут торговать накопленными запасами, изготовленными с «предыдущими» акцизами, - заметил заведующий отделом контроля над табаком УИСД МЗ Константин Красовский. - Если вспомнить практику 2010 г., когда акцизы повысили с 1 июля и у производителей было почти 3 месяца для адаптации, перепроизводство составило 7,7 млрд. шт. Потери бюджета тогда оценивались в 285 млн. грн. Если в апреле-июне в 2014 г. перепроизводство составит 6 млрд. штук, то потери бюджета будут приблизительно 300 млн. грн.».

Ожидая роста ставок акцизов, табачные компании уже увеличили производство в последний квартал в 2013 г. на 1,6 млрд. шт. по сравнению с аналогичным периодом в 2012 г. и на 1,1 млрд. шт. за два месяца в 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом в 2012 г. И это при том, что на протяжении всего в 2013 г. производство и потребление стабильно снижалось и на конец 2013 г. сократилось на 10% по сравнению из 2012 г.

Эксперты подсчитали, что из-за перепроизводства сигарет в апреле - июне 2013 г. по действующими ставкам, повышение табачных акцизов обеспечит в 2014 г. рост поступлений на сумму до 18,2 млрд. грн., то есть не намного больше, чем ожидалось. Напомним, что в прошлом году Госбюджет получил 17,9 млрд. грн. от табачных акцизов, около 2 млрд. грн. из которых составили авансовые платежи. Одним из решений для предотвращения подобных ситуации в будущем является закрепление на законодательном уровне системы «форестеллинга» («forestalling») - запрещениями перепроизводства подакцизных товаров в связи с ожидаемым ростом акцизных ставок на внутреннем рынке.

В завершение общественность и эксперты поздравили правительство Украины с новой акцизной политикой относительно налогообложения табачных и алкогольных изделий и выразили готовность к последующему сотрудничеству. Активисты отметили, что рост табачных акцизов состоялся в канун Всемирного дня без курения, тематикой которого в этом году ВОЗ определила эффективность ценовых мер для уменьшения потребления табака на глобальном уровне.

Для контактов:
Голубь Мария
координатор медиа-программ ГО «Жизнь»
050-902-09-38, (044) 279 68 83
smokefreeukraine@center-life.org